Вводят льготы на земельный налог

Юрий Ронжин

Одно из мартовских решений думской бюджетной комиссии точно порадует всех пенсионеров, имеющих дачи-огороды и другие земельные участки.

Льготу на земельный налог для данной категории налогоплательщиков предлагает ввести на территории Тобольска местная администрация. В свою очередь депутаты – представители постоянной думской комиссии по экономическому развитию, бюджету, финансам и налогам поддержали такое решение исполнительной власти.

Предложение по введению 50-процентной земельной льготы сформировалось благодаря действиям депутатского корпуса ещё в конце 2016 года. Напомним, в ноябре прошлого года во время внеочередного заседания бюджетной комиссии и думы депутаты отвергли предложение администрации по отмене льготы в размере 50% суммы земельного налога физическим лицам, обладающим земельными участками на праве собственности в подгорной части Тобольска (в границах от ул. Розы Люксембург до правого берега р. Иртыш, включая район “Подчуваши”, улицы Ермака и Вершина) и в Левобережной части города.

Тогда депутаты потребовали от комитета финансов администрации города провести полноценный анализ эффективности предоставления налоговой льготы и решили рассмотреть этот вопрос в марте (подробно газета освещала этот вопрос в №140 от 26 ноября 2016 года в статье «Моральный аспект важнее»).

И как раз к мартовскому заседанию финансисты успели сделать достаточно расширенный анализ, где эффективность земельной льготы проверили по четырём направлениям, заверил заместитель главы города Иван Нефидов. И по всем четырём эффективность предоставления льготы признали недостаточной. Так, за период 2015 года данной ей воспользовалось 2 577 граждан.

– При рассмотрении социальной направленности данной льготы (т.е. оказание поддержки незащищенным категориям граждан) только 746 граждан (или 29%) из общего количества воспользовавшихся льготой являются пенсионерами по старости. 1831 налогоплательщик (71%) не относится к социально незащищённой категории граждан. Или при рассмотрении объектов налогообложения, попадающих под действие данной льготы, 2 549 граждан пользуются льготой в отношении земельных участков, подпадающих под налогообложение со ставкой 0,1% (это ИЖС, ЛПХ, садоводство, огородничество, дачное хозяйство). А 28 граждан пользуются льготой в отношении земельных участков с другими видами разрешенного использования, которые облагаются налогом по ставкам 0,3%, 0,7%, 1%, 1,5%. Мы считаем, существует вероятность, что эти объекты используются в предпринимательской деятельности. Тем самым имеют место такие негативные эффекты предоставления рассматриваемой льготы, как: нарушение принципов конкуренции, создание неравных условий деятельности на рынках товаров, работ и услуг; создание стимулов и возможностей для получения налоговой выгоды лицами, не являющимися прямыми получателями налоговых льгот, – пояснил Нефидов.

Также в отчёте финансового органа отмечено, что 151 гражданин-пенсионер пользуется льготой в отношении двух и более земельных участков. И сумма льготы в отношении данных граждан составила 194 тыс. 275 рублей, что составляет 57,5% от общего объёма льготы. К тому же кадастровая стоимость земельных участков, находящихся в подгорной части города, ниже показателей земель, находящихся в других районах города, что влечёт за собой меньшую сумму исчисленного налога.

– Потому дополнительное применение понижающей льготы в размере 50% социально неоправданно и приводит к необоснованно выпадающим доходам бюджет города, – отметил Иван Нефидов.

Также упомянули про затопляемые участки. Для них решением городской думы установлена льгота в виде полного освобождения от уплаты налога. И в результате проведённого анализа комитет финансов предложил два варианта дальнейшего развития событий. Первое предложение – вновь рассмотреть отмену льготы, и тогда бюджетный эффект составит 1 млн 40 тысяч.

– Второй вариант – для благоприятных условий жизнедеятельности пенсионеров Тобольска как социально незащищенных слоёв населения предлагаем исключить данную льготу и установить льготу в виде освобождения от уплаты земельного налога для пенсионеров, получающих пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством, а также лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), которым в соответствии с законодательством РФ выплачивается ежемесячное пожизненное содержание, – сообщил Иван Нефидов.

При этом льгота распространяется только на один объект налогообложения, не используемого в предпринимательской деятельности. В этом случае бюджетный эффект составит всего 94 тысячи рублей, но, как говорится, социальный эффект будет больше.

Как отметил депутат Юрий Ронжин, отказ от территориальных границ льготы и переход к социально значимой составляющей – это самый разумный вариант. В итоге все члены бюджетной комиссии единогласно поддержали предложение по второму варианту о введении земельной льготы для всех пенсионеров города. И этот вопрос вынесли на заседание городской думы с рекомендацией принять данное решение.

Наталья Юрьева